“兩違”圖斑比對在城管中的應用

近年來(lái)，城市三維“兩違”現象在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下不斷增多，對社會(huì )造成擾亂城鄉建設秩序、危害群眾生命安全、土地資源浪費、影像社會(huì )和諧穩定、破壞社會(huì )公平正義等多方面危害。

1.建設背景

“兩違”即違法用地和違法建設。傳統的“兩違”整治工作以成立巡查組為主要手段，履行日常巡查、發(fā)現、報告及組織強制消除等一些列職責，其人力物力耗費巨大且效率低下。隨著(zhù)城鄉規劃督察工作逐漸深入，傳統的人工督察復核的工作方式難以完成，將高分辨率航空遙感技術(shù)引入到城市規劃督察工作中勢在必行?！皟蛇`”綜合治理工作因涉及范圍廣、頻率高，亟須采取相應的數字化手段為工作開(kāi)展提高技術(shù)支持。遙感技術(shù)具有高分辨率技術(shù)特點(diǎn)，通過(guò)航空攝影為“兩違”執法工作提供給實(shí)時(shí)詳盡的高分辨工作地圖，加以遙感影像數據處理分析，可以達到對監控區域“兩違”變化動(dòng)態(tài)監測的目的。

2.建設目標

通過(guò)構建“天上看、地上巡、網(wǎng)上管、群眾報”動(dòng)態(tài)監測平臺，以城市底圖為基準，疊加實(shí)景三維模型，標繪“兩違”用地位置和面積，形成全市季度“兩違”數據庫，全方位、快捷查清每塊地在不同時(shí)點(diǎn)的變化狀況。

針對城市違法用地和違章建筑現象，結合廈門(mén)市“兩違”遙感監測工作，飛燕遙感設計了一套以遙感監測為主要手段，集成衛星遙感、航空遙感、無(wú)人機航攝技術(shù)，從多源影像獲取、多源數字正射影像工作底圖制作、“兩違”疑似圖斑提取與建庫，到基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“兩違”遙感地理信息系統開(kāi)發(fā)的輔助城市規劃監測服務(wù)體系，能夠快速完成“兩違”疑似圖斑精確定位、核查、現場(chǎng)取證和及時(shí)處理的城鄉規劃督察工作。

2.1組織無(wú)人機航攝，明確違法監控區

對轄區違法建設多發(fā)鎮街、重點(diǎn)項目征地范圍內組織無(wú)人機航攝，全面、準確收集目標區域建筑物現狀，將每期航攝影像數據上傳至指定服務(wù)器存檔。

2.2高分辨率、原始成果照片和視頻，進(jìn)行整理歸納快速對比

以網(wǎng)格或行政村為單位，建立影像數據資料和航攝對比圖；對目標區域前后航攝影像俯視圖進(jìn)行比對，提交目標區域內變化建筑物的編號、位置信息、及前后比對圖片信息等相關(guān)數據成果。

2.3制作疑似違法建設執法指引圖表

提取違法建設疑似標記，制作形式直觀(guān)、定位明確的疑似違法建設執法指引圖表，可指引執法人員快速實(shí)現現場(chǎng)取證。